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以产能合作为重点融入“一带一路”建设
发布时间:2017-11-20 10:32:07   来源:河北日报

党的十九大报告提出,要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。“一带一路”建设是国家主导、地方积极参与融入的我国对外开放重大工程,也是实现国内发展与对外开放互动、以开放促发展的重大举措。我省要认真贯彻落实党的十九大精神,结合我省实际推进国际产能合作,积极主动融入“一带一路”建设,不断开创新一轮对外开放新局面。

我省参与国际产能合作优势突出

我省国际产能合作具备独特优势。“一带一路”沿线国家大多为新兴经济体和发展中国家,正处于工业化、城镇化进程加速推进阶段,对钢铁、建材等基础原材料产品有着巨大需求,但当地基础性产业产能不足,技术工艺落后,生产成本高,不能满足自身经济社会发展需要。而我省钢铁、建材等产业基础雄厚、产能充裕,与这些国家产业互补性强。同时,一些产业在国际市场已经具有技术先进、性价比高的独特竞争优势,符合这些发展中国家现阶段的发展需求和承接能力,能有效弥补其在基础原材料领域的产能缺口。

我省国际产能合作具备良好条件。一是随着我国经济发展进入新常态,许多优势产业的国内市场已相对饱和,需要在全球范围内进行产能输出和国际化布局。二是这些产业也是我省技术工艺先进、发展成熟的优势产业,在工艺整合、技术支援、管理提升等方面能给输入国提供有力支持。国际产能合作为我省优势产业提供了市场需求,为推进供给侧结构性改革提供了顺势而为的国际路径。

我省国际产能合作的重点领域

党的十九大强调,创新对外投资方式,促进国际产能合作,形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络,加快培育国际经济合作和竞争新优势。国际产能合作是“一带一路”建设的重要实施路径,“一带一路”沿线国家是国际产能合作的重点实施区域,“一带一路”建设为国际产能合作提供了宏大的战略实施背景。

从国家层面的部署来看,鉴于我省钢铁、水泥、玻璃等优势产能是我国推进国际产能合作的重点行业领域,国家发改委与我省建立了推进国际产能和装备制造合作部省协同机制,将我省作为国际产能合作示范省,在建设多双边合作机制、制定国际产能合作规划、金融机构融资支持等方面予以重点支持。从我省国际产能合作实践来看,近年来钢铁、水泥、玻璃、电力设备、光伏等优势产业“走出去”步伐加快,这些行业的一些龙头企业在国际产能合作领域进行了探索并取得了阶段性成效,比如河钢集团塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂,不仅是我省国际产能合作的标志性项目,而且成为我国国际产能合作的样板。未来,我省要继续发挥优势,进一步拓展和延伸国际产能合作。

一是瞄准重点产业。将我省钢铁、水泥、玻璃、装备制造、光伏、化工医药等优势产业作为国际产能合作的重点产业,支持这些产业加快“走出去”,在“一带一路”沿线国家建设一批境外生产基地,带动相关产品出口以及技术、资本及劳务的输出,不断拓展我省优势产业的国际发展空间。

二是完善境外载体。主要是按照“政府主导、企业主体、市场化经营”的模式,在海外加快建设一批加工制造、商贸物流、资源利用、技术示范产能合作园区。这些载体对外有利于与投资对象国当地政府进行更有效的交流与沟通,可以为海外企业群体争取更好的外部环境保障;对内则作为国际产能合作项目最便捷的承载平台,有助于规避、降低单一项目建设运营风险。

三是选准主体力量。我省的钢铁、水泥等优势产业多属投资金额大、投资回收期长的基础原材料工业,“一带一路”沿线国家又多为投资风险较高的新兴经济体和发展中国家,因此我省国际产能合作的主体力量应选择那些优势产业领域经济实力和抗风险能力较强的大型企业,并以产业聚集或产业配套的形式带动中小企业“走出去”,进而形成产业集群、产业链式、园区化产能输出格局。

加快建立国际产能合作服务体系

一是强化对接服务。要充分依托国家发改委与我省建立的推进国际产能和装备制造合作部省协同机制,在国家层面多双边产能合作机制的大框架下,建立我省与重点国家(地区)的国际产能合作机制,形成在投资保护、金融支持、税收减免、通关便利等方面的政府保障机制。做好与各种国际产能合作基金、金融机构的对接服务,争取国家开发银行、国家进出口银行等政策性金融与保险机构对我省国际产能合作重大项目的长期支持。要自主举办针对性强的国际产能合作专题投资促进活动,比如以我省国际产能合作为主题、以合作目标国家为对象的经贸合作洽谈会、推介会等。

二是提升政务服务。国际产能合作纵向涉及从中央到地方多个层级,横向涉及发改、商务、国资等多个部门,要整合我省相关部门的国际产能合作服务职能,建立服务企业的一站式综合服务平台,提高国际产能合作的政务服务效率。同时,还应梳理整合各级、各部门的相关政策资源,通过对相关政策资源的统筹运用,形成推动国际产能合作政策合力。

三是完善融资服务。我省国际产能合作的优势产业多属重化工业,固定资产投资规模大,对大规模融资依赖性强。而国际产能合作投资对象国一般是商业环境较差、贷款风险较大的发展中国家,我国银行在当地没有经营机构,难以提供有效的融资支持。为此,要适应国际产能合作的融资特性和宏观金融环境创新融资方式,探索项目的境外融资模式,有针对性地为国际产能合作提供金融支撑。


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