为全面贯彻从严治党、依规治党，把纪律和规矩挺在前面的要求，进一步加强纪律建设，按照省国资委党委“把纪律和规矩挺在前面”有关要求，结合集团实际，制定本实施方案：
    一、总体目标
    以中央纪委十八届六次全会和省纪委八届六次全会精神为指导，特别是以《河北省国资委监管企业“把纪律和规矩挺在前面”的指导意见》为统领的“1+N”制度体系和工作模式，进一步压实集团党风廉政建设“两个责任”，从严加强党员干部的日常教育、管理、监督，强化纪律审查，健全完善纪律规矩体系，着力推进从严治党、依规治党，切实把纪律和规矩明起来、立起来、严起来，执行到位。运用好监督执纪“四种形态”，坚持关口前移、抓早抓小，惩前毖后、治病救人，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，全面加强集团系统作风建设和纪律建设，真正实现党风廉政建设靠全党、管全党、治全党的局面，为集团深化改革和长远发展提供坚强保障。
    二、聚焦突出问题
    结合集团实际，围绕管党治党责任缺失、执纪失之于宽松软，着力解决以下五个方面的突出问题。
    （一）着力解决企业党组织管党治党不严，主体责任缺失的问题。重点是：党组织功能弱化，党对国有企业的领导虚化，教育不经常、管理不严格、监督不到位；责任压力传导不力，上紧下松、逐级减弱；党组织书记“只挂帅不出征”，以监督责任代替主体责任；责任追究乏力，未形成常态。
    （二）着力解决企业纪检监察机构执纪宽松软，监督责任缺位的问题。重点是：“三转”形式到位、内涵不足，执纪观念从执法向执纪、从抓大向抓小、从“法”语向“纪”语的转变不到位；思想上有顾虑、工作上有瓶颈，不想监督、不敢监督，不作为或乱作为，存在“上面九级风浪、下边纹丝不动”现象；纪检监察干部素质能力不适应、有差距。
    （三）着力解决违反政治纪律、组织纪律，民主集中制执行不到位的问题。重点是：个别党员领导人员我行我素、各行其是，上有政策、下有对策；个别主要负责人独断专行、搞家长制、一言堂；违反干部选拔任用规定，选人用人上存在不正之风；违反个人有关事项报告规定、谈话函询时不如实向组织说明问题、不如实填报个人档案资料等。
    （四）着力解决部分企业党员领导人员纪律意识淡漠，廉洁自律不严的问题。重点是：婚丧嫁娶大操大办、公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题；商务接待讲排场、摆阔气、装门面，出入私人会所，组织隐秘聚会等奢侈浪费现象；侵吞国有资产、挥霍挪用公款、为亲友经商搞关联交易利益输送、违规决策造成国资损失，在企业改制重组、产权交易、投资并购、物资采购、招标投标、人事管理等关键环节谋取私利等腐败现象禁而不绝。
    （五）着力解决企业内控机制不健全，管理粗放不规范的问题。重点是：“三重一大”决策制度落实不严，造成国有资产流失；违规招标、从中谋利，收受贿赂、提取回扣，套取现金、私设“小金库”；财务、薪酬管理不规范、变相发放福利等。
    三、推进步骤
    “把纪律和规矩挺在前面”工作从2016年2月开始至6月底结束，分为三个阶段：
    （一）动员部署（2月-3月中旬）。召开集团“把纪律和规矩挺在前面”动员会，对集团“把纪律和规矩挺在前面”工作进行安排部署。各单位进一步提升思想认识和工作站位，结合实际，积极谋划实施。
    （二）推进实施（3月中旬-5月下旬）。以“1+N”制度体系和工作模式为指导和蓝本，围绕把纪律和规矩“明起来、立起来、严起来、执行到位”，突出问题导向，科学筹划，精心组织，创新方法，推动工作顺利实施。
    （三）总结提高、固化成果（6月上旬-下旬）。对“把纪律和规矩挺在前面”工作经验进行认真总结，将成功经验固化，并推广至子公司和基层单位。
    四、工作举措
    以《河北省国资委监管企业“把纪律和规矩挺在前面”的指导意见》的要求为基本遵循，主要做好以下几个方面工作：
    （一）加强纪律规矩宣传教育，营造浓厚氛围

1.自学与集中学习相结合，强化纪律意识。对全体党员，特别是领导人员，围绕《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规以及《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等内容，全面开展纪律规矩宣传教育。每名党员自学笔记不少于3篇；各党组织书记带头讲守纪律讲规矩的廉政党课不少于1次；各党支部组织党员集中学习不少于3次。集中学习要边学边研讨，要有学习计划、学习记录，入脑入心，不走过场。
    2.充分发挥企业廉洁文化教育阵地的作用，通过多种途径，营造学纪律守规矩的浓厚氛围。要充分利用公司网站、微信、OA办公自动化系统，开展移动廉政课堂，拓宽廉洁文化教育阵地，形成大宣贯格局。
    （二）列出问题清单，逐项整改落实
    1.深刻查摆问题，列出问题清单。结合各单位实际，围绕管党治党不严、执纪失之于宽松软的五个方面突出问题以及巡视中发现的问题，认真查摆梳理，列出清单，逐条逐项制定整改措施，责任落实到部门和具体人。
    2.立行立改，真抓实改。各单位对列出的问题要迅速行动，对马上能解决的问题，采取果断措施立即解决；对需要有一个过程才能解决的问题，研究具体办法，加大督办力度，限时整改到位。
    （三）建章立制，健全纪律规矩体系

按照“1+N”制度体系和工作模式，本着缺什么补什么的原则，逐步建立健全宣传教育、党内监督、作风建设、纪律审查、责任追究等纪律规矩相关制度体系。做好制度建设成果的复制推广，可以复制的直接复制推广，不可完全复制的可以吸收借鉴，最终形成可执行可操作、管长远管根本的制度机制。
    （四）狠抓落实，增强制度刚性

加强对制度执行过程的跟踪和监督，建立制度执行考核评价体系和激励问责机制，对制度执行好的给予奖励，对执行不好甚至拒不执行的严肃问责，真正形成用制度管人管权管事的局面，决不能让制度成为“纸老虎”、“稻草人”。
    （五）强化执纪审查，确保纪律执行到位

掌握运用“四种形态”，继续强化执纪审查，全面贯彻从严治党要求，聚焦纪律规矩，既盯住关键少数，又管住大多数。充分发挥执纪审查的震慑功能，达到查处一个、教育一批、警示一片的作用。对纪律审查工作执行不力，该批评教育的不批评教育、该组织处理的不处理、该立案调查不调查的，一律通报批评并严肃问责。
    五、组织保障
    （一）加强组织领导。集团党委成立“把纪律和规矩挺在前面”工作领导小组。集团党委书记、董事长魏卓民任领导小组组长，集团党委副书记、总经理、副董事长尉丽峰、党委副书记、纪委书记、工会主席陈金毅任副组长，集团纪委委员、副总经理聂祁，集团纪委委员、副总经理韩朝明，党群工作部部长崔涞心，办公室副主任宋广宇、人力资源部副部长林月莉、纪检监察部副部长马笑容为小组成员；领导小组办公室设在集团纪委，陈金毅兼任办公室主任，马笑容任副主任，张然、崔小丽为成员，负责综合协调、督导落实。各单位党组织、纪检监察组织要高度重视，自觉把“两个责任”扛在肩上、抓在手上。“一把手”要亲自部署督促抓落实。
    （二）做好统筹协调。挺纪在前工作是今年的一项重要工作，要将此项工作作为推动全年党风廉政建设的有力抓手，放眼长远、统筹谋划。在工作内容上，党员干部的日常教育、监督、管理、纪律审查等各方面工作必须协同推进；在工作主体上，涉及到的各个部门要加强沟通与联络，既分工负责，又密切协作，形成推广工作的整体合力。
    （三）强化督导考核。集团工作领导小组办公室采取随机抽查、重点巡察和全面检查相结合的方式，加强对各单位工作开展情况的督导检查。加大责任追究力度，对工作不落实或落实不到位的给予通报批评，责令限期整改，并严格追究有关领导和相关责任人的责任。