国务院总理李克强在今年《政府工作报告》中指出，经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。
当前我国发展正处于关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。还要运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。
记者在两会采访中发现，很多代表、委员都认为，新一代信息技术产业已是当前新旧动能转换的重要力量，以互联网、物联网、云计算、大数据、CPS（物理信息系统）等为代表的新一代信息技术正在成为新旧发展动能接续转换的强劲引擎。
基础作用 支撑力量
在最新发布的“十三五”规划纲要草案中，提出了战略性新兴产业发展行动，明确了新一代信息技术、新能源汽车、绿色低碳等新兴产业以及信息网络等战略性产业。
全国政协常委、经济委员会副主任，工信部原部长李毅中在接受《中国电子报》记者采访时指出，加快新旧发展动能接续转换，要支持传统产业技术改造，加快培育发展新兴产业，形成新的“双引擎”。李毅中说，加快技术改造和转型升级是传统产业的出路，要靠企业、政府、金融、科技共同努力，积极培育战略性新兴产业和高技术产业，要提高在工业增加值中的占比。
在未来五年，战略性新兴产业将成新的增长极，包括电子信息产业在内的战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重将达到15%。
据工信部数据，2015年我国电子信息产业完成销售收入总规模达到15.4万亿元，同比增长10.4%。规模以上电子信息制造业增加值增长10.5%，高于同期工业平均水平（6.1%）4.4个百分点，软件和信息技术服务业收入增速又快于电子信息制造业9个百分点。电子信息产业继续成为我国经济发展的重要支撑力量。
全国政协委员、上海市经信委副主任傅新华表示，在制造强国建设中，发展信息产业是制造业的基础，物联网、云计算、大数据等新一代信息技术通过传统产业的智能化升级结合在一起，将会产生更加先进有效率的系统。
“从智能制造，到工业互联网、工业4.0，信息技术的基础作用是毫无疑问的。”傅新华表示。
全国政协委员、中国电子学会副理事长兼秘书长徐晓兰表示，中国互联网网民人数全球最高，基础设施覆盖率在全球也是比较高的。在信息通信领域，以华为、中兴为代表的知名企业市场份额逐年提升，新一代的信息通信标准也在从跟随到领跑的阶段，都证明中国都具备了迈向网络强国的基础。
“战略性新兴产业这两年发展的势头不错，在重要的新领域、新兴产业里，都是按照新型工业革命的概念在发展，中低端的产品和生产流程在向中高端转变。特别是在信息产业，新材料、新能源、节能环保等领域，打下了非常好的基础。” 全国政协委员、中国工程院原副院长干勇告诉《中国电子报》记者。
统筹规划 防止盲目
“十三五”规划纲要草案提出，到2020年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在中国这样一个人口众多的发展中国家，这将是非常了不起的成就。
代表委员表示，在新旧动能转换过程中，重点要发展信息技术产业、先进制造业等，但要做好顶层设计和规划，防止产业类同、盲目发展，出现新的产能过剩。
“加快培育新兴产业，要防止盲目性，一是要关注核心技术和关键技术的研发和产业化；二是要合理规划，选择优势产业、主导产业，差异化发展，防止新一轮的过剩；三是要依托已有工业体系，融合发展；四是要重视生产性服务业。”李毅中表示。
干勇指出，《中国制造2025》要吸取战略性新兴产业发展过程中的经验教训，如果宣传贯彻不到位，很容易出现一哄而上的局面。目前《中国制造2025》在省和地区还处于做规划的阶段，有的是比较实际，根据自己的基础和规划一步步往前走，有的则不是，贪图大而全，洋洋洒洒。
“《中国制造2025》的布局十分重要，特别是对于高端装备、智能制造、绿色发展等方面的布局要有顶层设计，要根据产业特色制定发展计划，不能盲目拉摊子。”干勇告诉《中国电子报》记者。
全国政协委员、中国科学院院士欧阳钟灿表示，战略性新兴产业的发展要重视“产学研政用”结合，不能一味求快而忽视了对研发的投入和市场的培育，光伏产业的发展就是吃了这样的亏。
不过，干勇认为，近几年战略性新兴产业的发展逐渐回归理性，整个产业已经意识到没有技术、人才、资金的支撑，战略性新兴产业不可能得到好的发展，现在已经逐渐进入调结构的过程。
“创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念是施行‘十三五’规划的发展理念，平板显示产业要以创新为首要抓手，同时各地政府在顶层设计上要有统筹规划。”欧阳钟灿说。
部分代表委员还表示，当前阶段，中国电子信息技术的基础能力和系统能力依旧薄弱，人才配备尚不全面，硬件软件水平均有限。因此，国家需要加大电子信息技术升级的投资力度，努力提升关键核心技术和基础产品的供给能力，扩大工业、电子信息的市场规模，从而实现对《中国制造2025》的布局。
创新引领 贵在坚持
实施制造强国战略，要以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势。
全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕表示，突破软件公共核心技术，加速提升信息技术产业支撑能力，是中国由制造大国转向制造强国的先决条件。新一代信息技术企业更要不断创新，勇立潮头，引领发展。
针对此，孙丕恕建议政府利用专项资金、税收优惠等政策，加快培育壮大一批IT技术龙头企业，从集中突破网络协同制造、智慧工厂、工业大数据、三维仿真等软件核心公共技术和打造智能制造应用示范等维度，增强信息产业支撑《中国制造2025》落地的能力。
实际上，新旧发展动能接续转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够再创辉煌。
就新一代信息技术产业发展而言，干勇认为，重点难点在于产业的转型升级，一是要朝着掌握核心技术的方向努力。投资要准，高端人才要抓得住引得来，挖掘人才。二是核心元器件技术必须攻克，这个突破是非常重要。尽管目前很多核心技术、元器件还并不为中国所掌握，但也取得了很多可喜的突破，而且范围越来越大。
欧阳钟灿告诉《中国电子报》记者，平板显示产业在几年前，中国的面板自给率只有5%，而经过几年的发展，目前已经达到了60%。“只有持续地进行投入，重视技术创新和研发，才能在核心技术领域获得突破。”欧阳钟灿说。
“我们在发展的过程中不要被一些新兴产业所迷惑。一方面是整个产业界往前走，在发展过程中，在缩小差距过程中，有些方法手段还不够完善。另一方面，在投入上我们的判断还存在误差，在重大关键核心技术的研制、先导性工程等方面，我们对困难的估计不足，但只要坚持不懈地往前走，我相信前途一定是光明的。”傅新华告诉《中国电子报》记者。
